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为什么说社会责任是一带一路建设的题中之义

动态与观点

为什么说社会责任是一带一路建设的题中之义

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【摘要】:
“一带一路”倡议开创了区域合作的新模式,为中资企业走出去创造了新机遇。商务部统计数据显示,2016年1-5月,中资企业在“一带一路”建设中新签合同额累计391.1亿美元,占同期我国对外承包工程新签合同额的51.8%。作为“一带一路”建设的主体,企业是否能够以负责任的方式开展运营,积极履行社会责任,对“一带一路”打造命运共同体、利益共同体、责任共同体的目标的实现至关重要。这不仅是因为“一带一路”规划

“一带一路”倡议开创了区域合作的新模式,为中资企业走出去创造了新机遇。商务部统计数据显示,2016年1-5月,中资企业在“一带一路”建设中新签合同额累计391.1亿美元,占同期我国对外承包工程新签合同额的51.8%。作为“一带一路”建设的主体,企业是否能够以负责任的方式开展运营,积极履行社会责任,对“一带一路”打造命运共同体、利益共同体、责任共同体的目标的实现至关重要。这不仅是因为“一带一路”规划文件中明确提出了“鼓励企业主动承担社会责任”,更是因为中资企业要从走出去到走进去、走上去,就必须加强社会责任能力建设,提升软实力。

商务部统计数据显示:1-5月份中资企业在一带一路地区累计非金融类直接投资56.3亿美元,同比增长15.8%,占同期总额的7.7%。新签合同额391.1亿美元,占同期我国对外承包工程新签合同额的51.8%

 

壹·一带一路倡议提出正值国际可持续事业发展新阶段

 

从2013年“一带一路”提出到2015年“一带一路”规划文件出台,这段时期正是国际、国内可持续发展事业和社会责任运动发展的新阶段,诸多有影响力的社会责任指南、政策在这一时期发生,这意味着中资企业参与“一带一路”建设将面临越来越多的社会责任方面的要求。

 

 

“一带一路”区域横跨亚非欧,覆盖60多个国家,其中很多发展中国家面临的可持续发展问题正是联合国2030可持续议程要着力解决的问题

 

联合国2030可持续发展议程发布,全球可持续发展目标确立。2015年9月联合国2030可持续发展议程获得通过,该议程为人类未来15年的可持续发展提出了17项目标,旨在以综合方式解决经济、社会、环境三个维度的发展问题。联合国2030可持续发展目标是世界各国、社会各界开展可持续发展实践的指引,自然也适用于参与“一带一路”建设的中资企业。另一方面,“一带一路”区域横跨亚非欧,覆盖60多个国家,其中很多发展中国面临的可持续发展问题也正是联合国2030可持续议程要着力解决的问题,比如消除贫困、实现性别平等、清洁饮水、基础设施建设,这在客观上为“一带一路”中资企业参与解决当地社会问题提供了基础。

 

 

毕马威统计全球企业社会责任报告趋势(2011年、2013年、2015年),除了中东和非洲外,美洲、欧洲、亚太地区的社会责任报告均呈现上升趋势

 

国内社会责任运动逐渐进入成熟期,公众对企业社会责任关注度高涨。经历十年发展,国内社会责任运动逐渐进入成熟期,政府、行业协会、学术机构、媒体、社会公众对企业社会责任的认识以及对企业履责的要求不断提高。社会责任系列国家标准发布,各地方政府陆续出台地方社会责任指引,行业社会责任指南不断增加,有关社会责任的研讨、论坛等公共交流活动日益频繁,重大企业负面新闻事件发生时“社会责任”往往成为舆论热点,这些都在一定程度上促进了公众对企业社会责任的关注,倒逼企业履行社会责任。另一方面,从数量来看,发布CSR报告的企业越来越多,除了大型央企国企外,民营企业发布报告数量不断增加。这似乎也说明,企业履责的主动性在增强。因此,无论从国际趋势还是国内要求来看,“一带一路”倡议提出和未来实施的时期都是社会责任发展进入新阶段,且要求趋于严格的时期。


贰·一带一路建设本身要求企业以负责任的方式参与

 

“一带一路”规划文件明确鼓励企业履行社会责任。2015年3月,《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件发布,对“一带一路”建设提出了基本规划。其中多处提到了社会责任有关内容,比如“鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。促进企业按属地化原则经营管理,积极帮助当地发展经济、增加就业、改善民生,主动承担社会责任,严格保护生物多样性和生态环境。”

 

 

“一带一路”规划文件中明确鼓励企业承担社会责任,其打造共同体的理念与可持续发展目标息息相关

 

推进“一带一路”建设需要有充分的社会责任理念。“一带一路”旨在“打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体”,促进区域“共同发展”,实现区域“共同繁荣”,这与企业社会责任所追求的综合价值创造、增进社会福祉的目标完全一致。“一带一路”的合作重点是“五通”,企业作为参与主体,不可避免地与当地的政府部门、非政府组织、工商机构、社区民众、媒体等不同群体进行沟通交流,这需要企业有效利用“利益相关方”理论,恰当管理各方关系,为企业营造良好的经营环境。

 


在“一带一路”建设中实现从“走出去”到“走进去”的转变,必须树立社会责任理念,开展负责任运营

 

负责任运营也是中资企业实现从走出去到走进去的必然要求。在“一带一路”建设中实现从“走出去”到“走进去”的转变,必须树立社会责任理念,开展负责任运营。以2001年“走出去”战略被写入《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》为标志,中国企业经历了以硬实力为主的“走出去”阶段。在这一阶段,中国企业积极发展对外承包工程、对外劳务输出、境外加工贸易、寻找海外资源,有实力的企业探索从本土经营到跨国经营。“一带一路”开启了中资企业走出去的新阶段,在这一阶段,中资企业需要实现从“走出去”到“走进去”的转变,不仅要注重资金、技术等硬实力发展,更要加强跨文化沟通与管理的软实力;不仅要注重自身的可持续发展,更要关注、回应利益相关方的诉求。履行社会责任,开展负责任运营是中资企业提升软实力,实现走进去的必然要求。


叁·中资企业参与一带一路建设面临履责挑战

 

“一带一路”区域覆盖60多个国家,其中大多是新兴经济体和发展中国家,社会运行的风险相对较大

 

首先,国际社会对“一带一路”存在误解,不利于中资企业顺利开展社会责任。“一带一路”倡议发布以来就引发争议,比如认为“一带一路”是“中国版的马歇尔计划”,是“中国中心主义的复活”,是“以经济合作掩护军事扩张”等等。这些误解既有中国自身传播不足的原因,更有部分国家的有意歪曲。无论如何,这些误解都不利于中资企业在当地运营,不恰当的社会责任实践可能引发当地政府、民众对中资“干扰当地社会事务”的担忧。

 


 

经济学人智库制作的“一带一路”国家整体运营风险分布图,分布图显示“一带一路”沿线国家的风险绝大多数集中在41-80区间,风险偏高

 

其次,“一带一路”地区的的复杂性增加了中资企业的履责风险。“一带一路”区域覆盖60多个国家,其中大多是新兴经济体和发展中国家,社会运行的风险相对较大,比如地处南亚的阿富汗、巴基斯坦、印度分裂势力盛行,地处西亚北非的叙利亚、伊拉克、埃及等军事冲突不断,地处东南亚的柬埔寨、缅甸等国内经济转型压力大,复杂的政治、安全、经济、法律以及道德风险增加了中资企业开展社会责任工作的难度。

 

 

 

国资委、商务部、UNDP驻华代表处对254家在海外开展业务的中资企业进行调研,调研显示,33%的企业针对海外业务建立了社会责任管理体系,67%的没有建立社会责任管理的负责部门和人员。样本企业分布的前三个区域是亚洲、欧洲、非洲,正是“一带一路”覆盖的区域

 

最后,自身能力的不足是中资企业在“一带一路”履行社会责任的主要挑战。经历十年积累,中国企业社会责任取得了长足进步,这主要表现在:政府部门对社会责任逐渐重视,推进社会责任的相关政策、指南陆续出台;发布社会责任报告的企业越来越多,在全球范围内都是数量最多的群体;媒体对社会责任的关注度提升,专业的社会责任论坛、研讨会等公共讨论越来越多。然而,社会责任与管理创新的结合仍然不足,比如绝大多数企业没有社会责任规划/可持续发展战略,缺少系统的社会责任推进管理体系,在海外运营中,这些问题更加突出,将直接影响中资企业在“一带一路”的履责绩效。

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